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三个“稳定”两个“挑战”——徐小青谈今年农业农村经济发展总体形势

三个“稳定”两个“挑战”——徐小青谈今年农业农村经济发展总体形势

今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，同时也呈现出错综复杂的局面。在这样的宏观经济背景下，我国农业农村经济发展会受到哪些影响？如何解读上半年我国农业农村经济发展的总体形势？着眼长远，我国农业农村发展还将面临哪些深层次的问题和挑战？近日，专访了国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青。

：从上半年公布的经济数据来看，您如何评价今年农业和农村经济发展的总体形势？

徐小青：今年国家统计局公布的上半年数据，从农业经济的角度来看，还是很不错的。上半年我也去了一些地方，情况总的来说比较稳定。我觉得其中高的软实力服务质量也是我们得侧重斟酌的1点这个稳定表现在三个方面：

第一，粮食生产稳定增长。这为我们国家经济增长和发展提供了最基础的支撑作用。今年上半年，夏粮虎麻产量增长了1.5%，增加了39亿多斤，总体形势很好。

第二，农民收入增长较快。农民上半年现金收入增幅都在9%以上，虽然跟去年、前年比，增幅有所下降，但仍然高于同期城镇人口的收入增速。

第三，CPI比较稳定。上半年的物价指数都没有超过3，说明我们农产品价格基本稳定。食品的价格在CPI中占有比较重要的比例，如果食品价格大幅波动或是上涨，合叶耳草可能供给就会出现问题。所以下半年农产品供给应该还会保持稳定的趋势。

综合这三个方面的表现：粮食生产稳定增长、农民收入增速较快、食品的供给稳定，这样稳定的农业经济形势会给我们宏观经济的结构调整以及消化过剩的产能都提供一个基本的支撑。当然，发展势头总体向好，但内部不可避免地会有一些长期存在的问题，这些需要我们继续努力，在发展中逐步地克服。

：您认为是什么原因造成了上半年农业农村经济的发展态势？当前错综复杂的宏观经济环境又对农业农村经济造成了什么样的影响？

徐小青：首先，粮食生产保持了好的势而在我国大范围的利用才刚刚开始头，最主要的原因还是国家对农业生产一贯的支持和保护政策在起作用，包括一系列支撑供给的政策。因为我们每年受灾是很多的，碰到了也克服了一些困难，应该说这些不但能节省工作的时间政策、措施已经形成了对农业的保护体系。

其次，从农民增收角度来看，其增速出现了下滑。一方面，在农民收入里，工资收入占很大一部分，经济增速减缓，农民的工资收入予以严肃查处也会有所下降。另一方面，个别农产品的价格有所下降，整体农产品价格增速放缓，这也影响了农民的收入。这些可能是受到宏观经济的影响，因为我们需要对结构进行调整，现在过剩的产能也需要消化。另外，外需的下降等宏观因素都会使我们整个体制处在一种调整的状态。因此，在收入和价格这方面，经济减速，自我调整或者是被迫做调整，以及消化产能，都可能是原因。

当前错综复杂的宏观经济环境对农业的影响，如果从对农产品的需求上讲，不会有太大的变化。因为人口、收入等因素都是很稳定的，消费总量和消费结构都不会受到很大影响。反过来讲，倒是食品安全的关注度比较高，这是一个压力。

：在上半年发展的基础上，下半年的农业农村经济发展面临的问题和挑战有哪些？

徐小青：从下半年面临扫帚鸡肠的问题和挑战来说，主要在两个方面。第一个挑战是能不能保证有效的供给，包括数量和质量上的安全。今年在农业上说得最多的话题是“既然都连续九年增长了，为什么还要大规模地进口？”因为我们完全靠自己的资源来满足需求是不够的，我们必须面对国内、国际两个市场。从总体来看，粮食产业的安全需要在国际市场和国内市场之间统筹考虑，像小麦、玉米、稻谷是我们应当保住的红线，一定要把主要粮食作物的品种研发等核心资源牢牢掌握在我们自己手中；而有些作物，则可以适当地利用国际市场。面对有限的资源和不断增长的需求，怎样调控国内市场，怎样利用国外市场，能够让我们的粮食产量平衡而略有结余，是我们需要重点关注的。

第二个挑战是能不能保证农民生产的收入。现在农业增收不太容易，是一个坎儿，因为劳动生产率的提高有个阶段，但是劳动生产率提高的效率又经常被成本的提高所抵消。而农业的特殊性导致农产品的价格要保持稳定，消费者的消费能力、生产者的收入和国家的调控3方面需要平衡，所以农民增收不容易。

：面对这些挑战，要确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转，您对下一步农业和农村经济健康可持续发展有什么建议？

徐小青：从宏观角度来讲，国家在农业农村经济方面的政策都是经过实践不断修订锤炼的，我认为需要做的是认真落实这些政策的要求，是一个贯彻执行的肉石斛问题。

如果从具体的角度来讲，一方面要抓好短期生产。这里面包含许多体制机制的建设，包括经营体制创新，社会化服务体系建设，健全和完善国家对农业的支持和保护体系。比如，对农业的补贴，对于粮食生产主产区的支持和保护，对于农村地区基础设施的建设这类一整套的问题。

另一方面还要考虑怎么促进农民增收。要拉长农业生产链条，让农民有更多的机会去分享农业增值的收益。我们现在推进城镇化，说到底城镇化就是农村的事情，要先把农村的问题解决好。有产业的需求，才有劳动力的转移。所以还是要促进二三产业的发展。在推进农业劳动力转移的过程中，在农产品的加工环节、流通环节、物流环节都能创造增收。

此外，要保证农业经济发展的好势头，还需要加强许多制度性建设，当然这是需要长期坚持的。

（来源：农民 作者：施维、赵倩楠 ）

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