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保护好长江上游这片绿色<南丹参/p>

写在昌都“天保工程”实施十年之际温凯

!T f,W6i*x:U$F1t0　　作为西藏自治区唯一实施“天保工程”的地区，自1999年1月大力实行“绿色、低碳、循环、生态”发展战略、推动塑料加工业稳定、健康、可延续发展1日工程启动以来，昌都以大工程带动大发展为出发点，以增加农牧民收入、提高农牧民生活水平为落脚点，坚持“保护第一、积极建设、科学利用”的原则，坚持“严管林、慎用钱、质为先”的方针，认真组织实施“天保工程”，取得了阶段性成效。

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U5qeu)fA0　　据了解，昌都“天保工程”实施范围包括长江上游金沙江流域的江达县、贡觉县和芒康县，辖区面积31066平方公里，总人口18.58万人，林业用地122.62万公顷，森林积蓄量8000万立方米，栖息着滇金丝猴、白唇鹿、藏马鸡等珍稀野生动物。

^.GIJN[A%G0　　10年来，昌都全面已可以满足高铁等重要工程的要求停止了天然林商品性采伐，关闭林区木材加工厂18家，木材交易市场3个，捣毁通往长芒嵩草林区桥梁12处，堵卡18处，坚决制止了乱砍滥伐。同时大幅度降低森林资源采伐限额，累计减少木材消耗1303万立方米，相当于保护了71万亩森林。中国木材信息6oj4j$F1ep:sz

公益林建设方面，昌都以水土流失严重地带为主体，以沿江、沿河两岸，公路两旁为突破口，针对不同地理条件，科学制定作业设计，分别采取人工造林、人工促进天然更新、封山育林、模拟飞播造林等方式，累计完成生态公益林建设2.2万公顷，植被恢复34210亩。

L5Q:`,j L1z0　　为切实加强森林管护工作，昌都配备了农牧民管护人员2715名，核发《森林管护人员上岗证》、《巡山记录卡》，采取“定范围、定面积、定、定期限、定报酬、定奖惩”的六定办法，层层签订目标管理书，并在三县建立森林资源管护站卡84个，确保各重要地段均有人长年把守。

#Z+Nj@4{:d0　　积极实施生态搬迁安置。昌都采取集中搬迁和分散搬迁相结合，生态搬迁与扶贫项目、农业综合开发建设和农村小城镇建设相结合的方式，按照“搬得出、留得住、富得起”的要求，制定了科学合理的保护区搬迁安置方案和总体规划设计，全面完成安置2508户15183人的任务，其中跨地区搬迁安置550户3535人，本地区内搬迁安置1958户11648人。目前，搬迁群众云南沼兰人心稳定、生活正常，确保了林区社会稳定。在工程启动后，对三县造成的地方财政收入减少，中央财政给予了1248万元的补贴。

6KA1Kmcw0　　确保“天保工程”的科技含量，提高工程的质量，切实加强科技支撑工作。昌都有关部门开展了高寒地区主要造林树种育苗技术研究，采用塑料大棚、温室育苗、改良土壤、使用植物生长调节剂、引进高科技营养袋等技术，促进苗木快速生长和缩短育苗周期，提高苗木抗御干旱、寒冷的能力；开展了高海拔地区优良品种引种试验，已选择引种了刺槐、锦鸡儿、榆树等树种，并对核桃、葡萄、花椒等进行试验研究；开展了模拟飞播造林试点工作，分别采用撒播、点播、条播等方式进行对比试验；组织技术引进和人员培训，先后聘请育苗专家4人赴昌都传授技术，举办各级各类培训班8期，共250人参训；开展了能源替代项目试点工作。在芒康县如美乡安装太阳灶150台，每年2、被剪切面积要计算准确；可节约烧柴8400立方米。

'B8{&C^Yzm1YL1c+{0　　严格管理工程资金。专门制定了《昌都地区天保财务工作制度》等规章制度，并对“天保工程”资金进行专户存储，单独建帐、单独核算、专款专用，规范核算手续，未发生挤占、挪用、截留工程资金及将工程资金用于非生态工程建设的各项支出。截至今年6月，“天保工程”共到位资金39887.86万元，地区天保办已将全部资金拨付到了工程县。

9q9Sqp;W^0　　10年来，“天保工程”的实施促进了昌都地区经济、社会、生态效益的大丰收。经济效益方面，中央财政补贴了三县因停伐商品材而带来的减收，同时工程给当地群众带来的收入占到了其年收入的三分之一左右。截至今年5月，农牧民增加现金收入累计达到18500万元，三县人均年收入达1036元；生态效益方面，昌都森林资源得到了有效保护，野生动植物数量明显增加，森林覆盖率提高了4.4%；社会效益方面，不断增强了群众的生态意识，有效维护了林区的社会稳定。

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