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农业科教三大问题待破解缩梗乌头陌上菅高原绢蒿百灵草鼠刺属

富顺农业网 2022-09-06 10:52:47

农业科教:三大问题待破解

农业科教:三大问题待破解

■科研经费该如何管理,才能更有效地发挥科研的支撑作用?

■怎样的考核和激励制度,才能更好地激发科研人员的热情?

■科研成果应该如何转化,才能更进一步提升农业科技的到位率?

科研投入逐年增加,科研经费趋向于集中到少数人手中,广大科技人员缺乏经费的状况并没有根本改变。花了钱却起不到良好效果,归根到底在于科技经费的运营和管理,科研人员岗位年薪制,变项目经费为机构经费,是一条科研经费管理制度改革的探索之路。

“在科技经费管理上要避免灰色地带的出现,建议实行科技人员的阳光工资收入制度。”全国政协委员、九三学社江苏省副主委、南京大学地理与海洋学院院长高抒说,目前的许多人才计划涉及重复入选的问题,如同一个人列入了长江学者计划,又纳入千人计划或万人计划,还有另外多种不同级别的人才计划,形式主义的倾向严重。与此同时,其他人员却什么标签也没有,这样也不利于科研人员潜心持续开展研究。

他指出,这种现象很不利于经费使用效率的提高。今后应鼓励各种年薪制岗位的设立,同时应淡化人才称号的数字统计,以避免浮躁情绪。目前实施的诸多人才计划中,有一些是实行年薪制的,这是正确的改革方向,要逐步扩大,使年薪制度最终扩大到每一个岗位。

与此同时,高抒还谈到,在较长一个时期,我国科技经费投入的重点是各种各样的项目,这在特定的历史时期是可行的,有利于克服管理僵硬。个人拥有经费卡,跟农村中的承包非常相似,也能在一定程度上调动研究者个人是由于其比表面积大:纳米粒子的许多特性都与其比表面积大有关的积极性。但是随着科技事业的发展,主要依靠项目来做科技变得越来越不适应了。

据了解,2012年起我国每年科技投入超过万亿,项目的规模也逐渐加大。高抒认为,随着科研经费投入的加大,经费趋向于集中到少数人手中,而广大科膨果黄耆技人员缺乏经费的状况没有根本改变。“如果要下定决心进行科研管理体制改革,就应鹅观草在新的体制中强化管理的服务功能,通过科学的考核方法使每位研究人员有所作为,既然如此,也就没有必要继续把主要的经费放在项目上。今后,国家对科技的投入要进一步扩大对机构的投入,减小项目投入,两者的比例应逐渐调整,使之最终向最佳配置靠拢。”高抒建议道。

考核制度的设立,是希望通过各种可量化的指标,激励科研工作更上一层楼。但是只重数量不顾质量,让本应该潜心研究的科技工作者忙于出成果,疲于写论文,科研就失去了原创力和持续的生命力。考核制度改革,不仅要改变考核指标,也要改变考核方式。

高抒说:“我们目前的考核是建立在人员相互比较的基础上的,比经费多少、发表论文多少、申报专利多少等等,排在最前面的几人被评为优秀。这种办法并不能真正调动大家的积极性。另外论文和专利相混淆,不利于专利向社会推广。大多数著名科研机构,人员之间的竞争只发生在上岗之前,一旦上岗,就要用是否胜任岗位职责、能否完成合同规定的工作量、工作是否有进步和突破等考察,也就是说员工要与自己的过去比较,这是激励员工努力工作的有效办法,对我们也是一种借鉴。”

全国政协委员、甘肃省农科院副院长马忠明认为,考核制度涉及多个部门,科技部门要求出成果,人事部门的考核却只看论文,推广部门需要成果转化的业绩支撑,科研部门又没有足够经费去转化推广,考核指标要改变,需要多部门协调,通力配合,进行改制和配套。

全国政协委员王小兰建议,将科研成果列为“智慧型资产”管理新模式,明确科研成果的所有权、处置权及收益权归高校、科研团队或科研人员所有,结合科研成果无形资产的内在特点,探索有别于固定资产、一般经营性资产的国有无形资产管理新模式。逐步建立开放、流动、竞争的动态人才培养和支撑评聘制度。

而针对每年的科研评奖,委员们也提出,绝不能让科技奖励演变成名利之争,奖励要以严格的成果认定和贡献者认定为前提。

在这一点上,高抒直言,我国科技领域评奖在认定贡献和认定贡献者两方面都很薄弱。有的时候,报奖材料是由潜在获奖人自行准备的,对材料的真实性和准确性缺包括充电系统的组件乏具有可操作性的认定。有的时候为了获得看上去“亮丽”的材料,用行政命令推动,把不同个人发表的成果拼凑在一起,然后搞一个贡献者排序,由于评审专家无法从提交的材料中判断成果的性质和实际贡献人,也难以给出对这两个问题的疑问,因此他们的投票行为有盲目性,难以保证评奖的质金晃冠量。在这种情况下,奖励难以起到其本来的作用,反而产生了负面影响。所以,国家和省部级的各种奖励,还有专业学会组织的奖励都应有严格的成果认定和贡献者认定环节,减少乃至最终杜绝评奖中的不端行为。应该认识到,评奖不应是利益分配的手段,而应是激励人们更加努力工作的手段。

一方面是袁隆平、谢华安等院士专家领衔的“中国超级稻育种计划”捷报频传,另一方面是农民的大田产量和专家试验田里的产量还有很大的距离,加快成果转化和农技推广是提高科技到位率、缩小差距的重要手段。

农业科研的最终目的,是要转化为生产力。而目前,我国的科技到位率并不高,农民的单产和专家的单产差距很大。那未来应该怎么来做呢?

马忠明认为,目前农业科研关键还是要提高单产,一是把种子资源的创新,新品种的选育工作搞上去,通过新品种的更新换代来提高粮食的单产。二是要在耕地质量培育上下功夫,提高土地的综合生产能力;三是要加大土壤环境的治理,污染土壤治理,通过技术措施治理使这些土地在质量上济南试金大范围生产实验机的缘由是甚么?得以提高。这其中,要加强科技的应用。

全国政协委员、四川省农科院副院长刘建军认为,科技创新和科技转化并重,不光是要创新,还要转化,创新要加强,转化也要加强。一个小面积的高产可能会有很高的记录,但这是有限的,大面积提升有很大空间。因此大面积提升上就需要转化,才会有更好的效果。所以科技突出在创新和转化上,特别是转化。要调动科技人员和地方联合起来推广技术,要有新的政策来促进这个过程。包括经济措施和考核统计相结合的措施。

针对农技推广的主要力量——基层农技推广队伍的建设,全国政协委员、广西省农业厅总农艺师白先进则说:“现在我们农技员队伍中高级职称的很少,因为评职称要和论文挂钩,农技推广是个实践性很强的工作。”他说,广西原来40%的县一个高级农技员都没有,2013年,还有27个县没有有高级职称的农技推广员。因此,他建议国家科技进步奖设立推广奖,这样对农技员的工作有个评价,也是肯定和激励。“现在农业部有个农牧渔丰收奖,对推广工作进行奖励,但是是三年一次,我建议最好一年一次,地方也同样要配合,一年一次,这样才能保证解决好农技推广的最后一公里。”白先进说。

全国政协委员,中国科协副主席、书记处书记陈章良说,现在农技员的身份是事业单位工作人员,这对稳定他们的工作有很大帮助,如果国家能大力支持整个基层农技推广体系,提高农技员的工资待遇就更好了。而且我们全国各级农业院校每年也有很多大学毕业生,找工作困难,不如鼓励他们加入农技推广队伍,到农村去扎实干两圆锥大青年,对农村的发展和对他们自己都是有好处的。

(来源:农民 作者:吴佩、何烨、王勇力 )

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